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元朝赋役制度

作者:野史秘闻    来源:未知    发布时间:2019-12-28 14:02    浏览量:

欧洲杯赌球 ,元朝的赋税制度南北各异,北方主要是税粮科差,南方征夏、秋两税。窝阔台八年丙申(1236),更定赋税制度,史称丙申税制,基本上确立了元代在华北地区的赋税体系。忽必烈即位后,对赋役数额有所调整。税粮分丁税和地税两项。地税白地每亩三升、水地每亩五升。以后又一律改为亩输三升;丁税每丁二石。各色户计分别按照不同的规定输纳丁税、地税之中的一种。官吏、商贾纳丁税。工匠、僧、道、也里可温、答失蛮、儒户等验地交地税,军户、站户占地四顷以内者免税,逾此数者纳地税。一般民户大多数交纳丁税,元代中期以后,在两淮、河南等地,也有改征地税的。科差内容包括丝料、包银和俸钞三项。丝料户交纳一斤六两四钱,系官民户所纳的丝料全归政府;分拨给诸王、贵戚、勋臣的民户所纳丝料中,有一部分经过政府转交给投下领主,其数额以每五户二斤为率,所以这一部分民户称为"系官五户丝户"。包银每十户交纳钞四十两,此外还要按交纳包银的数额,每四两增纳一两,以给诸路官吏俸禄,即俸钞。在江南地区,基本上承袭南宋旧制,继续征收夏、秋两税。两税之中,以秋税为主,所征为粮食,也有一部分折钞征收。江南秋税的税额没有统一的标准,各地差别较大。夏税一般以秋税征粮额为基数,按一定的比率折输实物或钞币。江南也有科差,即户钞和包银,江南征收包银的范围很小,时间也很短。<

南北异制 元代在沿袭辽、金和南宋旧制的基础上,保存了经过改革后的某些蒙古旧制,形成了独具特色的政治制度。元代多民族统一国家的建立,加强了各族人民之间的联系。但统治者为适应和强化对各民族的统治,公开地把各民族按照族别和征服地区先后划分为四个等级,即蒙古、色目、汉人、南人。 不同等级的民族在政治上、法律上和赋税负担上的待遇不平等,从而形成了以蒙古贵族为中心、由各族地主阶级参加的、对各族人民进行民族压迫和阶级压迫的封建王朝。与其种族统治相适应,元代赋税的特点是南北异制。元代对各族、各地人民实行分而治之的封建专制,其强烈的种族统治色彩带来了赋税上的南北异制:不仅在田赋上南北异制,其他赋税也是南北各异。具体情况是:北方行税粮、科差等赋役差发制度:税粮分为丁税和地税两种。丁税每丁粟二石,地税每亩粟三升。诸色户计按照各种规定分别交纳地税和丁税中的一种。儒、僧道户种地纳地税,不纳丁税。军、站户也不纳丁税,并且可免四顷的地税,其余按亩课征。对河西中兴路、西宁州等三处人户也征地税。就计丁课税的原则而言,元代北方的税粮制度与租庸调制有相似之处。 但由于诸色户计之间相互买卖土地以及其它一些原因,在征收税粮时经常出现混乱和纠纷,往往有一户并纳二税的现象发生。科差包括丝料和包银两项。科差的征收对象,主要是一般民户。科差征收按元管、交参、漏籍、协济四类户别而不同。包银在蒙哥时代定为四两。其中二两输银,二两折收丝绢、颜色等物。到中统四年,全部以钞输纳。至元四年五月,又下令按缴纳包银的数额,每四两增纳一两,以给诸路官吏俸禄,是为俸钞。 元代江南赋税,与南宋相同,即继续征收秋税和夏税。两税之中以秋税为主。征科江南夏税之制,定于成宗元贞二年。但在成宗以前也征江南夏税。江南征夏税的地区,实际上分为两类。一类是世祖年间开始科取的地区,即江东和浙西。另一类地区包括浙东、福建和湖广行省北部。 夏税的征收办法和数额,一般也以南宋旧例为根据,各地不尽统一。有的地方以土地等级摊派实物,或者再折收价钞。大部分地区以秋税征粮额为基数,再按一定比率折收实物和钞币。凡秋税一石者,输夏税一贯或一贯半,或一贯七百文,或二贯、三贯乃至三贯四钱之上。其基本办法是:因其地利之宜、人民之众,酌其中数而取之。至于江南的秋税征取,主要是征粮。但个别地区也有以部分税米折钞征收的。江南也有科差。一是户钞,相当于北方的五户丝。二是包银。但江南征收包银的范围有限,时间也相当短。另外,无论南、北方,除了正额税粮外,元廷还要征收附加税粮,其名目繁多,如鼠耗 、分例等,这类追加剥削,数量惊人,有时超过正额。 盛行包税制 大规模、长时间地实行包税制,是元代赋税的又一特点。包税,元代称为扑买或买扑。即政府不设征管人员、由商人通过招标投标的方式对一个地区或税种进行承包,少收赔补,多收留成,粗看起来似乎剩却了税收征管人员,节省了征管费用,增加了财政收入,其实贪得无厌的承包商人从中谋利加倍征收,既加重了百姓的负担,又破坏了国家赋税正常征收制度,有百害而无一利。中国的包税制虽历朝皆有,但至元朝,包税的数额、范围等均为历代所不及。元代之大兴包税,不仅大包商税和杂课,连素称正课的田赋也实行包税。元代包税制以元初最盛,但中后期犹有余毒。 元初实行的包税制,与官府征管工作不健全有关。赋税征管力量的薄弱,自然给商人承包税课提供了契机;而商人与权贵的相互勾结,为获得最大的赢利而企图承包某项税款,在某一时期也迎合了统治者的要求,这是元代包税制盛行的重要原因。 从长远观点看,包税制既不利于税收收入的提高,也不利于减轻百姓的负担。从前者看,国家税收收入不能随着经济发展而提高;从后者看,豪强之家承包赋税,肆意扩大征税范围或提高税额,恣意刁难和勒索百姓以弥补他们包缴的税款,而财富则集中到豪强手中。这对国家正常赋税制度的破坏作用是巨大的。可以说,包税制也是元王朝官逼民反迅速走向败亡的动因之一。 以钞票救财政 元代统治者,为了挽救长达百年的税收危机,进行过多次改革,但基本上都没有什么明显的作用,最终统治者把希望寄托在货币的投放上。元世祖时期,阿合马改革中,首次运用增加货币发行量来弥补财政赤字。开始发行的不多,每年发行中统钞大致在80万一100万锭,没有明显的通货膨胀。但到至元十九年卢世荣主持改革时,由于财政状况恶化,发行中统钞多达300万锭,结果钞值大贬,物价飞涨了十倍。至元二十四年桑哥主持改革时,财政状况日趋恶化,物价高涨。于是每年又发行至元钞50万锭,与中统钞并行,在一定程度上减轻了通货膨胀。 至大元年元武宗即位后,为了摆脱财政的困境,下令变更钞法,发行“至大银钞”,致使钞币大幅度贬值。元仁宗时期,财政更加恶化,鉴于货币的混乱,只好废止了至大银钞,专用至元和中统钞。但后来迫于财政恶化,又开始加大货币量的发行。结果通货膨胀导致物价上涨的风潮达到了无法制止的程度。元代末年,由于财政到了山穷水尽的地步,元顺帝即位,丞相元脱脱进行了两次改革。第二次改革主要是实行变钞弥补财政赤字,开始推行“至正交钞”,同时发行“至正通宝钱”。结果通货膨胀,物价腾贵,价逾十倍,货币贬值,形同废纸,加速了国家财政的彻底崩溃。 (作者系中央财政大学财政学院教授、财政系副 主任)

科差包括丝料和包银两大项。窝阔台八年行“五户丝”制,投下户每两户出丝一斤输官;五户出丝一斤输于投下本位。忽必烈建国后,改行“二五户丝法”。民户每十户输丝十四斤,漏籍老幼户纳丝一斤。丝料负担大为增加。包银在蒙哥统治时期便正式定为税目。每户征银四两并听以他物输纳。忽必烈即位后,规定诸路包银以钞输纳,凡当差户为包银钞四两,较前减轻了一半。投下户的包银原由本投下与官府分取,至元初年整顿后,包银全归朝廷。各种户计的负担也有不同。在元管户中有只纳丝而不课包银的“只纳系官丝户”、“只纳系官五户丝户”和“减半科户”(每户只纳系官丝八两五户丝三两二钱,包银二两)等等,丝料、包银之外,官吏的俸钞也依户等高下分摊,全科户一两,减半户五钱。

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